各位代表：

受省人民政府委托，我向大會報告2024年全省和省級預算執行情況與2025年全省和省級預算草案，請予審議，并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年全省和省級預算執行情況

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。省委、省政府團結帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省委十五屆六次、七次全會決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，全面建設社會主義現代化江西邁出堅實步伐。在全省經濟持續回升向好的基礎上，財政運行總體平穩。預算執行情況如下：

（一）全省預算執行情況。

1.一般公共預算執行情況。

全省一般公共預算收入3066.6億元，增長0.2％。主要項目執行情況：稅收收入1956.7億元，下降3.2％。其中，增值稅977.5億元，下降5.1％；企業所得稅233.6億元，下降8.6%；個人所得稅85.9億元，下降11.1％；資源稅31.3億元，增長7.8％；房產稅91億元，增長31.1%；城鎮土地使用稅65.8億元，增長24%；土地增值稅93.3億元，下降5.9％；耕地占用稅29.8億元，增長10.7%；契稅141.1億元，下降11.8%。非稅收入1109.9億元，增長6.9％。

全省一般公共預算支出7696.5億元，增長2.7％。其中，一般公共服務支出610.4億元，下降4.6％，主要是各級落實過緊日子要求，行政運行等支出減少；公共安全支出343.8億元，下降0.8％；教育支出1393.2億元，增長1.2％；科學技術支出269.7億元，增長10.5％；文化旅游體育與傳媒支出122.7億元，增長1.3％；社會保障和就業支出1124.4億元，增長1.8％；衛生健康支出681.7億元，下降5.1％，主要是2023年各級清算撥付疫情防控有關支出較多；節能環保支出254.1億元，增長1.9％；城鄉社區支出654.7億元，增長2.8％；農林水支出966.4億元，增長20.4％，主要是增發國債用于農田水利等領域項目支出較多；交通運輸支出283.9億元，增長6.9％；資源勘探工業信息等支出325.9億元，下降2％；商業服務業等支出42.6億元，增長1.9%；金融支出65.7億元，增長4.2%；自然資源海洋氣象等支出67.1億元，增長4.2%；住房保障支出208.6億元，下降5.8％，主要是保障性安居工程建設任務量減少，支出相應減少；糧油物資儲備支出17.9億元，下降13.4％，主要是2023年部分市縣安排糧食倉儲建設資金較多；災害防治及應急管理支出86.6億元，增長32.8％，主要是增發國債用于自然災害應急能力提升工程補助資金較多；債務付息支出147.1億元，增長2.9％。在收入持續承壓的情況下，各級財政部門加強資金資源統籌，大力優化支出結構，嚴格落實過緊日子要求，強化預算執行管理，重點領域支出得到較好保障。

2.政府性基金預算執行情況。

全省政府性基金預算收入1813.9億元，下降14.3％，主要是國有土地使用權出讓收入減收較多。全省政府性基金預算支出3165.7億元，增長1.7％。

3.國有資本經營預算執行情況。

全省國有資本經營預算收入202.3億元，增長13.4％，主要是各地多渠道盤活國有資源資產。全省國有資本經營預算支出41.2億元，增長33.2％，主要是加大對國有企業資本金注入力度。

4.社會保險基金預算執行情況。

全省社會保險基金預算收入2556.2億元，增長3.1%。全省社會保險基金預算支出2489.3億元，增長6.4%。本年收支結余66.9億元，年末滾存結余2436.4億元。

（二）省級預算執行情況。

1.一般公共預算執行情況。

省級一般公共預算收入555.6億元，下降8.6％。其中，稅收收入409.6億元，下降7.2%，主要是省級分享的增值稅、所得稅稅收收入減少；非稅收入146億元，下降12.2％。

省級一般公共預算支出1047.7億元，增長7％。其中，一般公共服務支出66.4億元，下降8％，主要是省級落實過緊日子要求，嚴控一般性支出；公共安全支出53.4億元，下降1.8％；教育支出210.7億元，增長5.3％；科學技術支出18.9億元，增長7.3％；文化旅游體育與傳媒支出19.2億元，下降4.5％，主要是2023年省級一次性安排電視節目無線數字化覆蓋工程建設資金較多；社會保障和就業支出350.3億元，增長7.1％；衛生健康支出49.3億元，增長8.2％；節能環保支出9.6億元，增長17.5％；農林水支出46.6億元，增長18.8％；交通運輸支出64億元，下降4.4％，主要是2023年公路建設項目還本付息資金較多；資源勘探工業信息等支出38.6億元，增長22.2%；金融支出58.8億元，增長5.3%；自然資源海洋氣象等支出7.4億元，下降8.1%，主要是2023年增發國債用于氣象重點工程建設資金較多；糧油物資儲備支出6.2億元，增長13.3％；災害防治及應急管理支出15.4億元，增長273%，主要是增發國債用于自然災害應急能力提升工程補助資金較多；債務付息支出22.4億元，下降6.8％，主要是省級一般債務余額和平均利率均較2023年有所下降。

2.政府性基金預算執行情況。

省級政府性基金預算收入165.4億元，增長5.2％。省級政府性基金預算支出287.1億元，增長42％，主要是安排超長期特別國債資金用于昌北機場三期擴建工程等省級項目支出較多。

3.國有資本經營預算執行情況。

省級國有資本經營預算收入13.2億元，增長17.7％，主要是提高國有資本收益上交比例，以及省屬重點文化企業恢復繳納國有資本收益。省級國有資本經營預算支出11.2億元，增長34.7%，主要是加大對部分省屬國有企業資本金注入力度。

4.社會保險基金預算執行情況。

省級社會保險基金預算收入1256.1億元，增長3.8％。省級社會保險基金預算支出1300.9億元，增長9.1％。本年收支缺口44.8億元。年末滾存結余966.8億元。

以上預算執行的具體情況及相關說明詳見《江西省2024年全省和省級預算執行情況與2025年全省和省級預算草案》。

一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省各級財政部門迎難而上、攻堅克難，認真執行省十四屆人大二次會議相關決議，圍繞實現全年經濟社會發展目標任務，適度加力、提質增效實施積極的財政政策，扎實做好改革發展穩定各項工作，支持加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰略”，推動全省經濟社會發展取得新成效。

一是發揮積極財政政策效能，支持經濟持續回升向好。擴大政府有效投資。爭取超長期特別國債123.4億元，支持“兩重”建設；下達158.4億元增發國債，加強災后恢復重建和提升防災減災救災能力；發行1214億元新增政府專項債券，投向水利、鄉村振興、公共服務等領域1419個重大項目；統籌292.4億元支持公路、水運等交通基礎設施建設。促進和擴大消費。統籌124.8億元大力推動“兩新”工作，全省更新設備約15萬臺（套），消費品以舊換新補貼280余萬件（輛）；統籌3.1億元支持江西旅游品牌建設和“引客入贛”，激發文體消費活力；下達1.4億元深入實施縣域商業體系建設行動及開展縣域物流配送體系建設試點。南昌入選全國首批現代商貿流通體系試點城市。推動開放型經濟發展。安排6.5億元支持外貿外資穩中提質，優化實施招大引強獎勵政策。南昌-九江、贛州入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，贛州國際陸港納入啟運港退稅政策實施范圍。持續優化營商環境。落實招商引資“20條”，支持構建高水平招商引資新模式；落實研發費用稅前加計扣除、先進制造業增值稅加計抵減等政策；發揮政府融資擔保、農業信貸擔保等財政金融工具杠桿作用，新增撬動社會資本3405.9億元，助力市場主體紓困發展；開展政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動。

二是支持科技創新和產業發展，培育高質量發展新動能。提升科技創新效能。省級科技專項資金總量達到19.2億元，支持科技興贛六大行動，推動重大創新平臺及高水平實驗室體系建設，推進廬山國家植物園創建；支持省屬科研院開展基礎研究和科技成果轉移轉化；持續推進科研經費包干制試點，深化科技獎勵改革。出資1.2億元組建省科創基金。推動產業提檔升級。深入實施工業強省戰略，新增省級工業發展專項資金10億元，總量達到20.3億元；出臺支持制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃15條財政措施，2024-2026年統籌安排30億元加大制造業數字化轉型獎補力度；開展制造業重點產業供應鏈金融獎勵試點，安排1.8億元支持專精特新“小巨人”企業發展。撥付23億元支持省產業引導基金，安排1.3億元支持組建數字經濟發展基金。推動人才創新賦能。支持實施人才強省戰略，人才發展專項資金增長42%，總量達到8.6億元，支持“贛鄱英才計劃”、國家級人才創新創業、“博士后九條”等項目實施。安排資金獎勵“贛鄱工匠”“江西能工巧匠”，對建設高技能人才培訓基地的企業給予補助。

三是推動城鄉區域協同共進，增強全域發展整體效能。推進鄉村全面振興。統籌88.5億元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，資金績效評價考核實現七連“A”；全省土地出讓收入用于農業農村的比例達到中央要求。統籌31億元支持高標準農田新建和改造提升，發放耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農機購置與應用補貼等資金68.3億元，創新建立一次性補充發放耕地地力保護補貼機制。安排2.9億元支持開展種業振興行動、農業科技協同創新和農業關鍵核心技術攻關。安排4.8億元推動農業產業化高質量發展；贛州市入圍中央財政油茶產業發展示范獎補項目。學習運用“千萬工程”經驗，統籌7.3億元支持開展“四融一共”和美鄉村先行區和省級村點整治建設。統籌91.6億元支持水利基礎設施等建設。推進新型城鎮化建設。統籌41.1億元大力推進保障性安居工程建設，全年開工建設保障性租賃住房7.7萬套(間)、城中村改造2.6萬戶、老舊小區改造52.5萬戶；下達46.4億元支持提升城市排水防澇能力；統籌18.4億元推進農業轉移人口市民化。南昌市成功入選全國首批城市更新行動名單。促進區域均衡發展。落實中央支持長江經濟帶高質量發展、中部地區加快崛起等財稅支持政策。深入實施省會引領戰略，支持贛江新區高質量發展，推動贛州革命老區高質量發展示范區建設，支持景德鎮建好國家陶瓷文化傳承創新試驗區和申報世界文化遺產。全年下達市縣各類轉移支付補助資金3541.7億元，促進區域間基本公共服務均等化。

四是鞏固提升生態優勢，打造國家生態文明建設高地。提升生態環境質量。統籌27.1億元持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進長江大保護攻堅行動；安排46.4億元支持國土綠化、林業資源保護等；支持實施生態環境監管能力提升三年行動。實施水資源費改稅改革試點，明確濕地恢復費征收標準。環鄱陽湖國土綠化示范項目入選國家試點。推進重點區域生態修復。統籌9.2億元開展礦山治理修復、地質災害防治等自然資源保護與利用；吉安和萍鄉、上饒和鷹潭成功申報國家歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目。爭取國家綠色發展基金在我省設立生態修復基金。完善生態補償機制。與湖北、安徽簽署長江流域橫向生態保護補償協議，持續實施贛粵東江、贛湘淥水跨省流域橫向生態保護補償機制，全省上下游縣（市、區）實現流域橫向生態保護補償機制全覆蓋；安排3億元建立省內流域差異化補償機制。支持綠色低碳發展。安排1億元推進碳達峰碳中和工作；下達3億元支持新能源汽車推廣應用和開展縣域充換電設施補短板試點；下達4.6億元支持廢棄電器電子產品回收處理。

五是更好滿足人民美好生活需要，不斷增進民生福祉。省委、省政府確定的10件民生實事全部完成。促進高質量充分就業。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策；下達27億元就業補助資金，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業和職業技能培訓等；調整優化創業擔保貸款政策，新增發放貸款409.8億元，扶持帶動創業就業95.3萬人次。辦好人民滿意的教育。落實“兩個只增不減”要求，做好各學段教育經費保障，落實學生資助政策；下達艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼和集中連片特困地區鄉村教師生活補助5.4億元；支持全域推進優化縣域義務教育資源配置改革、省屬職業學校技工院校資源優化整合和“雙一流”建設攻堅行動；為義務教育階段學生配置約30萬套“可躺式”課桌椅。健全社會保障體系。提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，城鄉低保標準、特困人員供養標準實現18年連漲，向困難群眾發放一次性生活補助；落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，實施失業保險基金、工傷保險基金省級統收統支。完善人口發展支持政策。安排13.3億元推動養老服務體系建設，建成“一老一小幸福院”698個、城鄉老年助餐點7800余個；加強普惠育幼服務體系建設，全省新建、改擴建普惠性幼兒園239所、新增園位5.9萬個，每千人口托位數達到4.3個。推進健康江西建設。免費提供產前和新生兒疾病篩查服務210萬人次，免費為適齡女生接種HPV疫苗65.3萬人次；安排6.5億元支持國家區域醫療中心建設，4家省級區域醫療中心投入運營；基層人工智能輔助智慧醫療系統實現鄉村兩級醫療機構全覆蓋；建立基本醫療保險省級調劑金制度，推進基本醫療保險省級統籌。推動文化體育事業發展。統籌9億元支持優秀文化傳承保護和公共文化服務體系建設；安排6億元建設群眾健身場所和開展重大體育賽事活動。同時，統籌4.1億元支持抗洪搶險、救助救濟等應急工作，安排2.1億元用于應急管理技術支撐保障、固本強基提升本質安全水平等。

六是深化財稅體制改革，全面提升財政管理現代化水平。健全預算管理制度。出臺進一步完善全省國有資本經營預算制度的意見；制定進一步深化省以下財政體制改革實施方案；研究提出關于深化零基預算改革進一步提高預算管理水平的若干措施，更深層次、更大力度落實落細過緊日子要求；修訂省直機關會議費管理辦法；加快推進省級預算項目支出標準體系建設三年行動，完成16項支出標準制定工作；修訂省均衡性轉移支付辦法，強化財政困難程度等系數調節應用。提升財政管理水平。加強省級行政事業單位國有資產使用管理，規范全省礦業權出讓收益征收管理；修訂出資監管金融企業國有資本管理事項清單；加強財政投資評審第三方機構管理；扎實推進預算管理一體化二期項目建設；完善財政行政執法和處罰制度。

七是防范化解重點領域風險，保障財政高水平安全。防范化解債務風險。完善“1+9”化債實施方案，迅速落實一攬子化債政策，發行債券用于化解市縣存量隱性債務風險，全省地方債務風險總體可控。兜牢兜實“三?！钡拙€。落實省市縣“三保”分級責任，健全“三?！辟Y金專戶管理制度，嚴格控制財政暫付性款項，全面實行縣級財政工資統發，全省基層“三?！边\行平穩；加大對困難地區轉移支付力度，省級財政對市縣財力性轉移支付增長26.3%；鄉鎮（街道）、行政村（社區）省財政平均補助標準分別提高到170萬元和14萬元，其中民族鄉、民族村分別提高到210萬元、18萬元，增強基層基本運轉保障能力。加強財會監督。建立財會監督協調工作機制，出臺財會監督與紀檢監察、審計監督貫通辦法；開展財會監督專項行動，超常規縱深推進鄉鎮財政資金管理使用專項整治，制定鄉鎮財政資金監管“1+7”制度辦法。扎實做好省委巡視反饋意見和審計、監督檢查等發現問題整改。向省人大常委會專項報告國有資產管理情況、政府債務管理情況，認真辦理人大代表建議和政協提案。

2024年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察江西重要講話精神科學指引的結果，是省委、省政府正確領導、擔當實干，人大依法監督、政協民主監督和全省上下團結一致、奮力拼搏的結果。

我們也清醒認識到，財政工作還面臨不少困難和問題，主要是：稅源基礎還不牢固，財政增收壓力較大，收支矛盾突出；零基預算改革有待深化，財政專項資金管理還需加強，部分資金使用進度偏慢、績效不高；部分地方“三?！北Ｕ夏芰^為脆弱，貫徹過緊日子要求還不夠嚴格；少數地方債務風險防控壓力較大，等等。對此，我們將堅持問題導向，認真研究并加以解決。

二、2025年全省和省級預算草案

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是為實現“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年，科學編制年度預算、做好財政工作，責任重大、意義重大。2025年全省財政工作和預算編制的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議部署，圍繞“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，擴大國內需求，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好。實施更加積極的財政政策，加大財政支出強度，加強重點領域保障；優化財政支出結構，提高資金使用效益，兜牢基層“三?！钡拙€，防范化解重點領域風險，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供堅強財政保障。

（一）主要原則。

一是收入安排實事求是、積極穩妥。與經濟發展水平、發展態勢和稅源實際相適應，增強財政資源統籌能力和預算完整性，實事求是、科學合理確定預期目標，依法依規組織財政收入，落實稅費優惠政策，規范非稅收入管理，穩定市場預期，增強發展信心。

二是支出安排統籌兼顧、優化結構。統籌安排財政收入、超長期特別國債、債券等各類財政資金，加大財政支出強度，優化財政支出結構，加強重點領域保障，提高資金配置和使用效益。黨政機關要堅持過緊日子，嚴控一般性支出。

三是宏觀調控精準施策、提升效能。加強超常規逆周期調節，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力。加強財政與就業、產業、金融等政策的協調配合，增強政策合力。強化財政資金精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。

四是財政管理科學規范、約束有力。統籌推進財稅體制改革，深化零基預算改革，打破“基數”概念和資金固化僵化格局，推動預算與績效有機融合。建立與高質量發展相適應的轉移支付激勵約束機制。加強財會監督，嚴肅財經紀律。加強地方債務管理，兜牢基層“三?！钡拙€，促進財政可持續運行。

（二）2025年全省預算。

1.一般公共預算收支安排情況。

全省一般公共預算收入3100億元，較2024年執行數增長1.1%；其中，稅收收入1967億元，占一般公共預算收入的63.5%。加上中央補助收入、上年結余、調入資金、動用預算穩定調節基金、提前下達新增一般債務限額，減去上解中央支出、調出資金、一般債務還本支出等，全省一般公共預算財力7570.4億元。全省一般公共預算支出安排7570.4億元，較2024年匯總預算數增長1.7%；較2024年執行數下降1.6%，主要是部分中央財政資金將在預算執行中追加下達。

2.政府性基金預算收支安排情況。

全省政府性基金預算收入1656.8億元，較2024年執行數下降8.7%。加上中央補助收入、調入資金、上年結余、置換隱性債務額度和提前下達新增專項債務限額等，減去調出資金、上解中央支出、專項債務還本支出、置換隱性債務額度安排支出，全省政府性基金預算財力3029.1億元。全省政府性基金預算支出安排3029.1億元，較2024年執行數下降4.3%，主要是2024年執行中，中央下達超長期特別國債項目補助資金等較多。

3.國有資本經營預算收支安排情況。

全省國有資本經營預算收入172.6億元，較2024年執行數下降14.7%。加上中央補助收入、上年結余，減去調出資金等，全省國有資本經營預算財力38.1億元。全省國有資本經營預算支出安排38.1億元，較2024年執行數下降7.6%，主要是收入下降，支出相應減少。

4.社會保險基金預算收支安排情況。

全省社會保險基金預算收入2683.3億元，較2024年執行數增長5%。全省社會保險基金預算支出安排2635.4億元，較2024年執行數增長5.9%。當年收支結余47.9億元，年末滾存結余2484.3億元。

（三）2025年省級預算。

1.一般公共預算收支安排情況。

省級一般公共預算收入535.9億元，較2024年執行數下降3.5%；其中，稅收收入393.9億元，下降3.8%。加上中央補助收入、上年結余、市縣上解收入、調入資金、動用預算穩定調節基金、提前下達新增一般債務限額，減去補助市縣支出、上解中央支出、調出資金、一般債務轉貸支出、一般債務還本支出等，省級一般公共預算財力1092.3億元。省級一般公共預算支出安排1092.3億元，較2024年執行數增長4.3%。

省級支出預算安排堅持零基預算理念，集中開展項目預算評審，推動預算安排與績效管理結果掛鉤，清理退出到期和低效無效項目，大力壓減一般性支出。除繼續安排的存量項目外，需要新增安排178.8億元，主要用于以下方面：

一是保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，安排14.5億元。其中：就業創業安排1億元；社會福利及撫恤救助安排3.3億元；醫療衛生安排3.2億元；養老事業安排4.1億元；人口發展和生育保障安排1.2億元；公共文化及旅游安排1.7億元。

二是強化教育、科技、人才領域保障，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，安排37億元。主要是：教育安排33.6億元；科技專項安排3.1億元；人才發展專項資金繼續按存量預算安排。

三是保障重大戰略和重大項目實施，安排49.5億元。主要是：工業發展專項安排2.5億元；基建投資專項安排1.5億元；對接落實國家“兩重”“兩新”政策預安排23.2億元；競爭性項目省級獎補資金安排1億元；農業農村安排2.3億元；水利安排5.2億元；環境保護和污染防治專項安排1.05億元；市場監管專項安排0.1億元。

四是加大對困難市縣轉移支付力度，落實重大區域發展戰略，兜牢基層“三?！钡拙€，安排77.8億元。其中：縣級均衡性轉移支付安排30億元；設區市本級均衡性轉移支付安排2億元；縣級基本財力保障機制獎補資金安排15億元；資源枯竭型城市轉移支付安排2億元；革命老區轉移支付安排2億元；重點生態功能區轉移支付安排0.5億元；其他轉移支付補助資金安排26.3億元。

以上新增支出，加上2024年從預算穩定調節基金調入用于平衡省級預算的242.9億元，合計需421.7億元。根據現行財政體制測算，2025年省級預算新增可統籌安排的財力107.9億元；按照預算法的規定，為確保省級預算收支平衡，需從省級預算穩定調節基金中調入313.8億元平衡預算。

2.政府性基金預算收支安排情況。

省級政府性基金預算收入164.2億元，較2024年執行數下降0.7%。加上中央補助收入、市縣上解收入、上年結余、調入資金、置換隱性債務額度和提前下達新增專項債務限額等，減去補助市縣支出、調出資金、上解中央支出、轉貸市縣置換隱性債務額度和提前下達新增專項債務限額、專項債務還本支出，省級政府性基金預算財力180.3億元。省級政府性基金預算支出安排180.3億元，較2024年執行數下降37.2%，主要是2024年執行中，中央下達超長期特別國債項目補助資金較多。

3.國有資本經營預算收支安排情況。

省級國有資本經營預算收入10億元，較2024年執行數下降23.7%。加上中央補助收入、上年結余，減去調出資金、補助市縣支出等，省級國有資本經營預算財力8億元。省級國有資本經營預算支出安排8億元，較2024年執行數下降28.1%。

4.社會保險基金預算收支安排情況。

省級社會保險基金預算收入1387.9億元，較2024年執行數增長10.5%。社會保險基金預算支出安排1417.8億元，較2024年執行數增長9%。本年收支缺口29.9億元。年末滾存結余936.9億元。

5.地方政府債務情況。

截至2024年底，全省地方政府債務限額16501.7億元。財政部提前下達我省2025年新增政府債務限額1093億元，其中一般債務167億元、專項債務926億元，已納入2025年預算。經審核，省級新增債務限額安排84.8億元，其中一般債務44.8億元、專項債務40億元，其余新增債務限額1008.2億元，全部轉貸市縣。

2024年，全省到期地方政府債券本金1079.3億元、債券利息430.2億元，已足額兌付。截至2024年12月31日，全省地方政府債務余額15053.6億元，控制在中央核定我省地方政府債務限額以內。2025年全省到期地方政府債券本金689.9億元、債券利息458.8億元（不含2025年當年發行債券付息），擬通過發行再融資債券、專項債項目收益、預算安排等方式籌集資金確保如期償還。

6.預算穩定調節基金情況。

2024年初省級預算穩定調節基金余額177.1億元，2024年補充323.3億元，年底基金余額500.4億元。減去2025年省級預算調入使用313.8億元，基金余額186.6億元。

需要說明的是，自2025預算年度開始至省人代會批準省級預算前，省財政按預算法規定安排了部分支出。截至1月10日，省級一般公共預算支出3億元，對市縣提前下達轉移支付2493.6億元。

（四）省工業和信息化廳部門預算、省級工業發展專項資金重點審核情況。

按照省人大常委會的要求，對2025年省工業和信息化廳部門預算、省級工業發展專項資金安排進行重點審核，情況如下。

1.省工業和信息化廳部門預算。

（1）收入預算32973.9萬元。其中：財政撥款收入31202.6萬元，事業單位經營收入606萬元，其他收入500萬元，上年結轉結余665.3萬元。

（2）支出預算32973.9萬元。其中：基本支出21627.6萬元，項目支出11346.3萬元。按支出功能分類科目劃分：資源勘探工業信息等支出30397.1萬元，社會保障和就業支出1402.1萬元，衛生健康支出1040.2萬元，住房保障支出134.5萬元。按支出經濟分類科目劃分：工資福利支出15591.3萬元，商品和服務支出10371萬元，對個人和家庭的補助3570萬元，資本性支出3441.6萬元。

2.省級工業發展專項資金安排情況。

省財政預算安排省級工業發展專項資金22.8億元，主要用于支持制造業數字化轉型、企業大規模設備更新和技術改造、產業鏈穩定和企業紓困、優質企業梯度培育和產業集群提能升級、航空和裝備產業發展、培育發展未來產業等。

三、扎實做好2025年各項財政工作

一是推動經濟持續回升向好。用好超長期特別國債，支持“兩重”建設，加力推動“兩新”工作。推進實施提振消費專項行動。擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍，優化簡化補貼申報流程，撬動更多大宗消費。大力發展文化旅游消費，健全公共文化服務財政保障機制。聚焦關鍵領域和薄弱環節，加大政府投資力度，提高投資效益。實行專項債券投向“負面清單”管理，合理擴大投向領域和用作項目資本金范圍，允許用于土地儲備，支持收購存量商品房用作保障性住房。持續實施項目帶動戰略“十百千萬”工程行動計劃，加快構建現代化基礎設施體系和公共服務體系。支持建設綜合交通運輸體系，推動有效降低全社會物流成本。綜合運用政府性融資擔保、政府采購等政策，扶持中小微經營主體發展。更好發揮政府投資基金引導作用，支持加快培育新產業、新模式、新動能。健全涉企收費監管機制，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。支持江西內陸開放型經濟試驗區建設，開展國家綜合貨運樞紐城市建設，加快培育開放平臺，大力發展口岸經濟。推動做好新形勢下招商引資工作。

二是培育和發展新質生產力。貫徹落實產業升級戰略，統籌用好工業發展專項資金，深入實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，落實未來產業培育發展三年行動方案，支持打造全國未來產業創新培育發展高地；加快推進制造業數字化轉型，深入實施專精特新中小企業獎補政策；支持實施制造業重點產業鏈“千項技改、萬企升級”行動，推動傳統產業改造升級。繼續實施設備更新貸款財政貼息政策。統籌資金重點支持重大創新平臺建設，支持高水平實驗室體系建設；實施省級重大專項“2030先鋒工程”；落實財政科技經費分配使用機制改革措施。統籌用好省級人才發展專項資金。積極推進數字政府建設。

三是扎實推進城鄉融合發展。保持財政銜接資金投入總體穩定，持續鞏固脫貧攻堅成果，落實好產業、就業幫扶等政策，確保不發生規模性返貧致貧。落實2025年土地出讓收入用于農業農村的比例達到10%的考核要求。支持新建和改造提升高標準農田，取消產糧大縣縣級配套要求，落實產糧縣高標準農田建設利益補償機制。落實農機購置與應用補貼政策，強化農業科技和裝備支撐，支持推進種業振興行動。深入實施水稻完全成本保險和省級地方特色農業保險。建設“四融一共”和美鄉村先行區，持續實施鄉村建設專項提升行動，支持補齊農村基本公共服務短板。加強傳統村落保護，深入推進農村綜合改革試點。加快推進農業產業化高質量發展。支持水利基礎設施建設，持續推進解決農田灌溉“最后一公里”攻堅行動。大力推進新型城鎮化，支持推進農業轉移人口市民化。有序推進城市更新行動，促進城市功能品質提升。

四是不斷增強區域發展活力。加大均衡性轉移支付力度，提升基層政府基本公共服務水平。深入實施省會引領戰略，支持提升南昌綜合實力和發展能級。支持贛江新區重大科技創新平臺和重大項目建設，提升產業承接和培育能力。推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，支持景德鎮申報世界文化遺產。落實贛州執行西部大開發稅收優惠政策，通過革命老區轉移支付等資金渠道，支持贛州建設革命老區高質量發展示范區。支持九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市，推進南昌-九江綜合型現代流通戰略支點城市建設。支持開發區改革創新。發揮轉移支付對地方高質量發展的引導作用，鼓勵各地通過高質量發展涵養稅源，增強地方發展主動性和財政可持續性。

五是加快發展方式綠色轉型。深入實施打造國家生態文明建設高地三年行動計劃，推進生態環境監管能力提升三年行動。推進重點區域歷史遺留廢棄礦山生態修復和重要區域森林生態系統保護修復，持續實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。加快武夷山國家公園（江西片區）建設，推進廬山國家植物園、井岡山國家公園創建，建立以國家公園為主體的自然保護地體系財政保障制度。持續推進流域橫向生態保護補償長效機制建設，實施好跨省和省內流域橫向生態保護補償機制。實施油茶資源擴面提質，深入推進集體林權改革，推進竹產業、林下經濟高質量發展。穩步推進碳達峰碳中和，推進重點行業領域綠色低碳轉型。鼓勵公共機構實施綠色采購，支持新能源汽車推廣使用，提高新能源汽車政府采購比例。

六是兜住兜牢基本民生底線。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。全力辦好2025年10件民生實事。突出就業優先導向，統籌用好稅費減免、財政補貼等政策，引導企業擴崗穩崗，支持高校畢業生等重點群體就業創業，多渠道增加居民收入。落實教育投入責任，優化教育支出結構，保障各學段教育經費。推進“可躺式”課桌椅進校園試點，逐步改善農村義務教育學校學生上學交通服務保障條件。提高研究生學業獎學金以及中職教育、普通高中國家助學金標準，探索逐步擴大免費教育范圍。完善省屬高校生均撥款制度，支持“雙一流”建設。完善城鄉居民基本養老保險籌資和待遇調整機制，繼續提高退休人員養老金水平。適度提高城鄉低保、特困人員等困難群眾救助標準，推進分層分類社會救助。發展普惠養老服務，提升城市居家社區和農村養老服務能力，加強普惠育幼服務體系建設。完善重大疾病預防控制體系，推進國家區域醫療中心建設。推動公立醫院改革和高質量發展，提升基層醫療衛生服務能力。加強食品安全監管，開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作。支持應急救援能力建設，提升防災減災救災能力。支持文化體育事業繁榮發展，因地制宜建設“口袋體育公園”。

七是持續深化財稅體制改革。健全預算管理制度，加強財政資源和預算統籌，統一預算分配權，提高預算管理統一性、規范性?？v深推進零基預算改革，全面開展項目預算評審，深化預算績效管理改革，探索開展成本預算績效管理試點。堅持黨政機關過緊日子，嚴控“三公”經費支出。全面完成省級支出標準體系建設三年計劃，加快建成覆蓋財政重點支出領域和部門重點工作的項目支出標準體系。完善權責發生制綜合財務報告制度。加快構建更加科學合理的省以下財政體制，完善轉移支付體系。完善省級財政專項資金管理辦法，清理規范專項轉移支付。推動行政事業性國有資產管理提質增效。

八是防范化解財政領域風險。加強政府法定債務管理，完善專項債券“借用管還”全生命周期管理。堅持在發展中化債，在化債中發展，嚴格落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，加強全口徑地方債務監測，加快存量隱性債務置換，堅決遏制新增隱性債務。嚴格落實舉債終身問責制和債務問題倒查機制。推動加快融資平臺改革轉型。貫徹落實中央和省委省政府關于基層“三?！睕Q策部署，進一步夯實縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底“三保”分級責任制，加大財力下沉力度，加強財政運行監測和風險應對，切實保障基層財政平穩運行，確保“三?！辈怀鰡栴}。加強財會監督，按照中央統一部署，落實鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務突出問題專項整治任務；持續推進財政基礎管理工作專項整治，提高預算執行的規范性、有效性。落實國有金融資本出資人職責。

我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府正確領導下，真抓實干、攻堅克難，高標準高質量做好財政各項工作，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻！