打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西提出的“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)定位的必然要求，是省委和省政府立足吉安發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位特色等謀劃實(shí)施的重大戰(zhàn)略，也是加快推進(jìn)吉安革命老區(qū)振興發(fā)展、聯(lián)動建設(shè)江西南部重要增長極的實(shí)現(xiàn)路徑。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，近日，省政府辦公廳印發(fā)了《贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃以吉泰走廊為核心，涵蓋吉安市全域，規(guī)劃期為2024年至2027年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

一、起草背景及過程

省委和省政府高度重視贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，2021年11月，省第十五次黨代會報告提出“推動吉安依托吉泰走廊打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”；2023年7月，省委第十五屆四次全會提出“支持吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”；2024年省政府工作報告提出“推動吉安高質(zhì)量打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。按照省委和省政府有關(guān)工作部署，省發(fā)展改革委會同吉安市扎實(shí)開展《規(guī)劃》編制工作，充分發(fā)揮國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量及優(yōu)勢，在廣泛調(diào)研、深入座談、充分征集各方政策訴求和意見建議的基礎(chǔ)上，集中精干力量研究起草，形成了《規(guī)劃（初稿）》。為保證規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性，除多輪征求了吉安市及省有關(guān)單位意見外，還面向社會公開征求意見，此外專門組織了國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、省內(nèi)外知名高校、省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面的專家，對《規(guī)劃》文稿進(jìn)行了評審。2024年11月，《規(guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。

二、總體考慮

結(jié)合吉安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在具體起草過程中，做到“四個注重”：

一是注重對標(biāo)對表。全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等，切實(shí)把省委和省政府的工作要求，特別是關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求貫穿于《規(guī)劃》起草的全過程。

二是注重有機(jī)銜接。充分銜接省、市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容，特別是省委十五屆四次、五次、六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省“兩會”等會議召開后，結(jié)合會議提出的新目標(biāo)、新要求，及時對規(guī)劃文稿修改完善，確保總體要求、重點(diǎn)任務(wù)等保持方向一致。

三是注重突出綠色發(fā)展。凸顯生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的特點(diǎn)，將綠色發(fā)展這一主線貫穿始終，聚焦在打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地和美麗中國“江西樣板”走前列的目標(biāo)，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的革命老區(qū)發(fā)展新路徑，為全省流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

四是注重統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，同時緊密結(jié)合吉安發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特色等，系統(tǒng)提出重點(diǎn)工作任務(wù)，并設(shè)立8個專欄，明確了一批重大工程和項(xiàng)目，力求進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、鍛長板，加快贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，策應(yīng)我省構(gòu)建“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局。

三、主要目標(biāo)

到2027年，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，吉安市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入進(jìn)入千億元行列；中心城區(qū)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)；主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度在省控制范圍內(nèi)。

到2035年，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成，流域生態(tài)質(zhì)量全面優(yōu)化，生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成，綠色低碳、高效實(shí)用、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，高品質(zhì)宜居家園全面建成，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

四、重點(diǎn)任務(wù)

主要圍繞加快贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，細(xì)化、實(shí)化了加快推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化、構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局、建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、傳承好紅色基因、構(gòu)筑革命老區(qū)美好生活幸福帶六個方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是守好一江清水，加快推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。圍繞加快吉安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)明確了創(chuàng)新“四水一岸”綜合治理模式、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、全面推動綠色低碳發(fā)展等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要打造贛江中游江城和諧的“百里風(fēng)光帶”，穩(wěn)妥推進(jìn)GEP、VEP核算結(jié)果應(yīng)用，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，深入開展井岡山國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)等。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞構(gòu)建吉安生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)明確了提升科技創(chuàng)新支撐能力、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)開放合作發(fā)展新活力等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要打造井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、井岡山省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉安市高鐵新區(qū)四大創(chuàng)新引擎，培育壯大電子信息、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化吉安與東莞對口合作、與深圳南山區(qū)交流合作等。

三是壯大中心城區(qū)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。圍繞優(yōu)化吉安區(qū)域功能布局，重點(diǎn)明確了增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用、支持井岡山建設(shè)湘贛邊區(qū)域性中心城市、推動贛江上下游合作、做優(yōu)做特縣域經(jīng)濟(jì)等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要推動吉安市中心城區(qū)“南聯(lián)北優(yōu)、西進(jìn)東跨”，加速吉安縣、吉水縣融城發(fā)展，同步發(fā)展“大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)與贛州聯(lián)動發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合互促發(fā)展等。

四是暢通生態(tài)航道，建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞優(yōu)化吉安基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，重點(diǎn)明確了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施供需適配、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急保障等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要推進(jìn)長贛高鐵、溫武吉鐵路、新干至永豐至興國高速、井岡山機(jī)場三期擴(kuò)建、井岡山大橋重建、峽江灌區(qū)、井岡灌區(qū)等交通、水利、能源重大項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施短板等。

五是弘揚(yáng)井岡山精神，傳承好紅色基因。圍繞發(fā)揮吉安紅色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)明確了加強(qiáng)紅色文化宣傳教育、加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用、加強(qiáng)紅色文旅融合發(fā)展等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要吉安打造“中國革命搖籃井岡山”國家級品牌，建設(shè)一批理想信念教育基地，打造一批紅色文化保護(hù)傳承基地，推出一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究著作和紅色文藝精品，推動吉安“紅綠古”文旅融合發(fā)展，高水平建設(shè)省級廬陵文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，申報國家級歷史文化名城等。

六是實(shí)踐共富共享，構(gòu)筑革命老區(qū)美好生活幸福帶。圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)明確了推動教育醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會保障水平、提升基本公共文化體育服務(wù)水平等方面的任務(wù)舉措。其中，提出要建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)，幫扶困難群體高質(zhì)量就業(yè)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”，完善基本公共體育服務(wù)體系等。

五、組織保障

主要包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、深化組織實(shí)施3個方面的組織保障措施。重點(diǎn)提出了加大財政支持、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)新人才支持、保障用地供給等方面的支持政策，并明確省直相關(guān)部門及吉安市工作責(zé)任。

相關(guān)文件：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》的通知