江西鄉(xiāng)村振興簡報

2023年第12期

江西省鄉(xiāng)村振興局                 2023年6月30日

九江市“四優(yōu)并舉”力促科技賦能鄉(xiāng)村振興

九江市始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興為抓手，深入開展科技幫扶，集聚創(chuàng)新資源，強化政策、資金、項目、平臺、人才等創(chuàng)新要素一體化配置，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供科技支撐。

一、以“政策優(yōu)化”構(gòu)建科技服務(wù)體系。精準聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究創(chuàng)設(shè)一批支撐科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長期性、關(guān)鍵性支持保護政策，著力激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是強化科技服務(wù)支撐。制定《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)三年推進行動方案》，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化科技人才支撐。修定《九江市市級科技特派員管理辦法》，健全完善科技特派員選派條件、選派程序、服務(wù)要求、日常管理、工作考核和保障措施等內(nèi)容，充分發(fā)揮科技特派員紐帶作用，更大力度引導(dǎo)各類科技人才參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。三是強化科技創(chuàng)業(yè)支撐。制定《九江市星創(chuàng)天地認定管理辦法》，動員和鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

二、以“平臺優(yōu)建”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持突出農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用導(dǎo)向，不斷開辟新領(lǐng)域、新賽道，加快成果轉(zhuǎn)化，推動實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全市共創(chuàng)建2家國家級、8家省級、164家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（示范）園，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋；創(chuàng)建114家省級以上（其中，國家級8家）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；國家級星創(chuàng)天地5個,市級星創(chuàng)天地22個；省級創(chuàng)新型縣2個、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級農(nóng)業(yè)科技園2個。有效帶動創(chuàng)新要素向縣域集聚，形成“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享”的特色產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供舞臺。二是深化“科技小院+”示范效應(yīng)。積極開展“專家服務(wù)團+合作社+科技示范+農(nóng)民”的科技賦能示范村建設(shè)，在農(nóng)村生產(chǎn)一線建設(shè)集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的基層科技服務(wù)平臺，致力于引導(dǎo)農(nóng)民高效生產(chǎn)，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，已建立彭澤蝦蟹、修水寧紅、瑞昌黑芝麻、修水杭豬等4家國家級科技小院，濂溪區(qū)綠豐茶葉、永修縣云山綠海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等13家市級科技小院，其中彭澤蝦蟹科技小院榮獲“十佳中國農(nóng)技協(xié)科技小院”。三是深化“土特產(chǎn)”品牌效應(yīng)。積極踐行“大食物觀”，充分用好山林、湖泊、水面等蘊含的食物資源，做好“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點，真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群，重點打造一批特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)和農(nóng)業(yè)品牌。廬山云霧茶、修水寧紅茶、鄱陽湖蝦蟹、瑞昌山藥、永修香米等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)做大做強，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制日益健全，切實成為農(nóng)民持續(xù)增收的“硬支撐”。

三、以“項目優(yōu)選”提升創(chuàng)新支撐能力。以科技項目為抓手，積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力，突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。一是抓難點項目。“基于食藥同源食材的‘養(yǎng)胃健康新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范’”項目入選江西省“揭榜掛帥”關(guān)鍵技術(shù)類（首批）項目清單，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技重大項目實現(xiàn)零的突破。經(jīng)專家評審、實地調(diào)研考察等程序，立項25項市級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)項目，加快推進現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。二是抓重點項目。推動贛北地區(qū)有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)集成示范推廣及儲運銷售體系建設(shè)、利用AM高效共生水稻生產(chǎn)營養(yǎng)米漿的技術(shù)應(yīng)用等鄉(xiāng)村振興項目，帶動特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；扶持14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項（一村一品）項目，提升特優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量，培育壯大鄉(xiāng)村企業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟。三是抓特色項目。九江市成立果業(yè)、水稻、家禽等6個農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)團，一批掌握農(nóng)業(yè)科技知識的鄉(xiāng)土人才活躍在田間地頭，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。針對蝦蟹產(chǎn)業(yè)深加工這個短板，彭澤凱瑞公司建成目前國內(nèi)最大的蝦蟹加工自動化生產(chǎn)線，小龍蝦日加工量達800噸；利用蝦蟹小院研發(fā)的“蝦殼素”提取技術(shù)，將粉碎的小龍蝦殼制作成蝦味餅干、鈣片、蝦醬、蝦松、口味腸等，不僅解決大量的余料負擔，實現(xiàn)“變廢為寶”，還延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了銷售收入。

四、以“特派員優(yōu)服”助添科技賦能活力。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。一是擴大科技特派員服務(wù)“新隊伍”。省科技特派員由64名增加到75名，省級科技特派團由30個增加到32個，市科技特派員由49名增加到60名，擴大科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動覆蓋面。二是突出科技特派員服務(wù)“新業(yè)態(tài)”。聚焦鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以縣（市、區(qū)）為單位，并結(jié)合省科技特派團（員），組建12個科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)擴大到新業(yè)態(tài)技術(shù)服務(wù)。三是創(chuàng)新科技特派員服務(wù)“新模式”。線上召開科技特派員助力鄉(xiāng)村振興數(shù)字賦能對接會等非接觸式精準化“云服務(wù)”，線下召開科技特派員助力鄉(xiāng)村振興之茶葉賦能現(xiàn)場會等，深入幫扶單位和農(nóng)戶“點對點”“面對面”指導(dǎo)、培訓(xùn)。通過服務(wù)隊伍不斷擴大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興添活力。

（根據(jù)九江市有關(guān)資料整理）

高安市聚焦黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興

高安市堅持把黨的基層組織建設(shè)和人才隊伍培育作為鄉(xiāng)村振興的第一引擎，夯基固本、選優(yōu)育強、招才引智，扎實推進組織振興、人才振興，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強有力的組織和人才保障。

一、夯基固本，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。一是從嚴整頓基層黨組織，增強政治功能。開展村黨組織屆中分析和星級評定，將評定為二星以下的村黨組織列入軟弱渙散，按照“四個一”要求，堅持分類指導(dǎo)，采取“一村一策”方式，制定軟弱渙散黨組織整治工作方案，成立軟弱渙散村黨組織整頓工作小組，加強督促指導(dǎo)，實行動態(tài)管理機制，定期跟蹤問效，對整頓到位的及時銷號，對整頓不力的通報批評，杜絕重排查輕整頓現(xiàn)象產(chǎn)生，以基層黨組織全面過硬保障鄉(xiāng)村全面振興。二是從實推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項目，增強經(jīng)濟實力。一方面以打造“村投”模式2.0版為契機，充分發(fā)揮“村投”公司的杠桿撬動作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸組建28家子公司，推動萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)園、萬噸腐竹產(chǎn)業(yè)園等23個鄉(xiāng)村振興項目實施，確保每個村都可以分紅，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、村民收入“雙增長”。另一方面出臺《激勵村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟暫行辦法》，明確將村干部報酬與村級集體經(jīng)濟收入掛鉤，構(gòu)建“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”村干部報酬補貼機制，進一步激發(fā)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，集體經(jīng)濟收入村村突破10萬元。三是從優(yōu)完善軟件建設(shè)，增強服務(wù)能力。全力打通為民服務(wù)“最后一米”，在投入1億元建成369個村（社區(qū)）“三化”便民綜合體的基礎(chǔ)上，制定村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心管理辦法，開發(fā)基層政務(wù)綜合受理平臺，政務(wù)服務(wù)事項下沉到村（社區(qū)）改革實現(xiàn)全域覆蓋，推動由硬件提標向軟件提效轉(zhuǎn)變。

二、選優(yōu)育強，錘煉鄉(xiāng)村振興“生力軍”。一是派強“先鋒隊”。全面落實持續(xù)選派要求，選優(yōu)派強用好第一書記和駐村工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，加強管理考核和激勵保障，注重關(guān)心關(guān)愛，推動第一書記和駐村工作隊履職盡責、發(fā)揮作用。深化拓展駐村第一書記和工作隊“雙考核、雙問責”工作機制，實行派出單位與幫扶村責任捆綁機制，積極運用派出單位資源力量支持鄉(xiāng)村振興。二是建強“頭雁隊”。采取“選配一批、提升一批、優(yōu)化一批”的方式持續(xù)強化村干部隊伍建設(shè)，即通過選配政治素質(zhì)好、帶富能力強、群眾認可度高的黨員群眾到村任職；加大村“兩委”干部致富帶富能力培訓(xùn)；建立不合格、不勝任黨組織書記調(diào)整撤銷制度，不斷提升村干部推動鄉(xiāng)村振興能力。并實施“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員”雙培養(yǎng)行動，引導(dǎo)黨員致富帶頭人積極投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾致富。三是配強“攻堅隊”。將162名大學(xué)生專職村干全部配備到鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的村，并實行一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、一名掛村干部、村黨組織書記與大學(xué)生專職村干結(jié)對幫帶的“三對一”幫扶機制，幫助大學(xué)生專職村干增強政治意識、提升能力素質(zhì)、解決實際困難，引導(dǎo)大學(xué)生專職村干扎根農(nóng)村一線，發(fā)揮聰明才智，助推鄉(xiāng)村振興。

三、招才引智，打造鄉(xiāng)村振興“助推器”。一是出臺鄉(xiāng)土人才振興政策。通過制訂鄉(xiāng)土人才扶持政策、建立鄉(xiāng)土人才激勵機制、設(shè)立鄉(xiāng)土人才服務(wù)中心等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)土人才推動鄉(xiāng)村振興的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫內(nèi)人才結(jié)構(gòu)、分布等情況，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。二是開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采，鄉(xiāng)村振興放活力”為主題的鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。讓有點子、有創(chuàng)意、能勵志的“新農(nóng)民”唱主角、展風(fēng)采，促進各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。同時，舉辦6期“黨建+村播”培訓(xùn)班，從愛家鄉(xiāng)、善表達、有干勁的農(nóng)村青年中，培養(yǎng)120名“村播”為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，并作為發(fā)展對象和村干部后備力量進行跟蹤培養(yǎng)。三是實施“鄉(xiāng)賢人才回巢”工程。暢通聯(lián)系渠道，細化服務(wù)舉措，搭建發(fā)展平臺，吸引鄉(xiāng)賢人才反哺故土、回報家鄉(xiāng)。通過舉辦在外人才“看變化”活動、召開優(yōu)秀人才代表座談會、郵寄在外人才暖心包等方式，積極引導(dǎo)在外社會能人、成功人士、外出務(wù)工人員帶資金、帶項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟項目，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興。

（根據(jù)高安市有關(guān)資料整理）

廣豐區(qū)探索建立解困救助專項基金守牢防返貧底線

廣豐區(qū)積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解困救助專項基金，通過募集社會捐資，嚴格資金管理，把好使用關(guān)口，筑牢防返貧安全的“防護網(wǎng)”，助推鄉(xiāng)村振興。

一、多渠道籌措資金，唱好社會募捐“樣板戲”。由區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立解困救助專項基金，明確專項基金使用范圍為留守兒童、困境兒童、困難老人以及防返貧監(jiān)測對象等群體幫扶。發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會力量，通過發(fā)布倡議書、會議號召等方式，引導(dǎo)商會、企業(yè)、能人鄉(xiāng)賢捐資為主，并利用“中華慈善日”“扶貧日”等節(jié)點加大宣傳力度，構(gòu)建政府推動、企業(yè)主體、社會參與、全民關(guān)心的幫扶文化。截至目前，共籌集到解困救助專項基金1056.6萬元。同時，成立解困救助專項基金委員會，落實專人負責、專款專用，及時公開捐款和資金使用信息，主動接受社會監(jiān)督，確保專項基金陽光使用。

二、多部門聯(lián)動共享，提高監(jiān)測識別“精準度”。把資金用在最需要的地方，做好“兩對接一研判”。對接區(qū)電力公司，每月對防返貧監(jiān)測對象戶的用電量進行數(shù)據(jù)核查比對，分析研判將其納入救助保障范圍。對接區(qū)民政局，將擬實施的“一老一幼”困難群體幫扶名單與防返貧監(jiān)測戶名單進行雙向比對，篩選出“一老一幼”困難群體幫扶名單中符合納入監(jiān)測的對象，以及防返貧監(jiān)測戶中符合納入“一老一幼”困難群體的對象，并及時納入。建立聯(lián)席會議機制，每月召開防返貧監(jiān)測幫扶聯(lián)席會議，通過“篩選上報+主動申領(lǐng)+部門推送”的方式，定期研判、分類處置，通過信息比對、共享，及時完成核查，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。

三、多途徑加強幫扶，織牢防返貧安全“保障網(wǎng)”。緊盯不發(fā)生規(guī)模性返貧底線目標，抓住因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故及特殊而困難等致貧返貧關(guān)鍵因素，通過啟動專項基金進行專項保障，充分發(fā)揮專項基金的防貧“兜底”保障作用。針對突發(fā)嚴重困難戶，為其家庭人員代繳年度醫(yī)保費用，同時，在防貧保基礎(chǔ)上，根據(jù)受損程度通過專項基金給予額外補助，最高給予2萬元。針對監(jiān)測戶中有高中就學(xué)的，通過專項基金給予每學(xué)期1000元的補助。對使用專項基金進行資金補助的，嚴格按照“個人申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初定、縣級核定、公示公告、撥付發(fā)放”的程序，落實“誰審核、誰簽字、誰負責”的責任制，確保專項基金用到最急需處、解燃眉之急。

（根據(jù)上饒市廣豐區(qū)有關(guān)資料整理）