2020年初，東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)率先啟動了體制機制改革，并于當年7月列入全省首批開發(fā)區(qū)體制機制綜合改革試點單位，這是東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)大力推進“五型”政府建設取得歷史性突破的生動寫照。為深入推進“五型”政府建設，東鄉(xiāng)區(qū)政府在東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)全面推進人事薪酬制度改革、“一支隊伍管執(zhí)法”改革、“開發(fā)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園”改革、“管委會+平臺公司”四項綜合改革工作，聚焦市委提出的“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增”戰(zhàn)略目標，校準方向、理清思路，改革創(chuàng)新工作持續(xù)深入，不斷取得工作成效。

1.推進人事薪酬改革激發(fā)內(nèi)生動力。在全面評估、反復調(diào)研、充分交流基礎上，根據(jù)《東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革總體方案》，積極探索推進人事管理和績效考核管理相結(jié)合的“雙軌并行”模式。一是突出主責主業(yè)。內(nèi)設五局一辦，建立機構(gòu)精簡、職能綜合、運行高效的行政管理體制。二是實行全員聘任。在“管委會—工作部門—責任主管”管理架構(gòu)上，面向體制內(nèi)外招聘優(yōu)秀年輕專業(yè)人才。目前經(jīng)開區(qū)已選拔涵蓋經(jīng)管、金融、工商、規(guī)劃、土木工程等專業(yè)的45名優(yōu)秀年輕干部，全部為本科以上學歷，其中研究生2人，“90”占比75%。通過系統(tǒng)培訓，實現(xiàn)了專業(yè)人管專業(yè)事。三是創(chuàng)新績效薪酬。以工作目標、價值貢獻為績效評價依據(jù)，建立部門和個人的KPI考核體系。

2.推行綜合執(zhí)法優(yōu)化服務環(huán)境。經(jīng)開區(qū)通過召開十余次座談會、認證會，走訪10多個區(qū)直單位部門、30多家企業(yè)，認真梳理出100余條意見建議，通過反復醞釀、溝通，初步擬定《東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)一支隊伍管執(zhí)法改革方案》，解決“九龍治水”的執(zhí)法頑疾，推進便民服務“一條龍”。一是建立運行機制。確定了以“1+5+X”的模式組建執(zhí)法隊伍，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，并結(jié)合實施行政處罰法規(guī)定規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。委托授權(quán)、職權(quán)部門派駐執(zhí)法人員管理機制和備案執(zhí)法部門工作機制三種模式相結(jié)合，探索出“日常巡查+隨機抽查+專項檢查+上級督察”的日常執(zhí)法模式，并按照“綠藍橙紅”建立執(zhí)法“四色”管理臺賬。三是引入監(jiān)督機制。引入“政府+社會”雙重監(jiān)督，每半年一考核，通報不服從管理、任性執(zhí)法的人員。目前經(jīng)開區(qū)已完善執(zhí)法工作流程、健全執(zhí)法系統(tǒng)，梳理執(zhí)法事項共410余項，實現(xiàn)“執(zhí)法有權(quán)、治理有力、服務有效、發(fā)展有為”。

3.健全服務機制贏得客商贊譽。一方面，建立“需求覆蓋、快速響應、部門聯(lián)動、限時辦結(jié)、評價反饋”五位一體的“園區(qū)吹哨、部門報到”工作機制。根據(jù)《“園區(qū)吹哨、部門報到”工作方案》系統(tǒng)梳理出涉企服務清單，編制“吹哨”事項“流程圖”和“說明書”。另一方面，成立企業(yè)服務局，解決企業(yè)在政務服務中的各種難題，推行“惠企政策一門式服務”。目前共受理企業(yè)申請178次，累計兌現(xiàn)資金4.15億元。通過“東鄉(xiāng)助聘就業(yè)平臺”發(fā)布工作崗位739個、用工需求4417名，為企業(yè)完成招工人數(shù)1685名，極大提高企業(yè)招工效率。

4.強化土地清理拓展發(fā)展空間。經(jīng)開區(qū)結(jié)合“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”改革，大力實施畝產(chǎn)效益及土地清理行動，破立并舉，向“土地存量”要“發(fā)展質(zhì)量”，高位推進騰籠換鳥，清理“僵尸”企業(yè)，盤活土地。在深入開展“僵尸”、低效企業(yè)和閑置工業(yè)用地摸排基礎上，制定《清理“僵尸企業(yè)”實施方案》；通過“三公開”“三張榜”“兩監(jiān)督”等清理流程，做到有序征遷、依法征拆、文明征拆。去年經(jīng)開區(qū)共清理“僵尸”、低效企業(yè)及閑置土地企業(yè)39家，盤活土地3000余畝，為園區(qū)“5020”大項目的落戶提供了用地保證。今年已全面完成企業(yè)評價工作，梳理出39家擬清理企業(yè)名單，并逐步開展清理行動，有效破解新駐企業(yè)用地瓶頸。

5.做大主導產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。一是精準招商，加速產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，通過主題產(chǎn)業(yè)園建設模式，加大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈力度，以招大引強、靠大聯(lián)強等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)“魚骨圖”定向精準招商，引進一批功能性機構(gòu)項目和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。二是創(chuàng)新思路，加速產(chǎn)業(yè)園建設。通過政府投資、社會資本及PPP模式等途徑，完善基礎配套，形成設施完備、功能齊全的主題產(chǎn)業(yè)園。今年以來新簽訂18個三大主導產(chǎn)業(yè)項目及4個“5020”項目。三是改革紅利逐步顯現(xiàn)。2021年1至6月東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務實現(xiàn)營業(yè)收入157.9億元，增幅 87.4%；工業(yè)稅收實現(xiàn)8億元，增值89.71%，在2020年度全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評中，東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)晉升至31位，在省級開發(fā)區(qū)中位列第14，取得了前所未有的好成績。

6.設立產(chǎn)業(yè)基金助推項目建設。東鄉(xiāng)工創(chuàng)投集團平臺充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在產(chǎn)業(yè)升級、科技研發(fā)、智能化改造中的放大器作用，通過設立20億元產(chǎn)業(yè)引導基金和1.3億委托貸款，投資入股中基恒光、臺德智慧、路威輪業(yè)等一批優(yōu)勢強、潛力大的項目。同時成立市場主體供應鏈管理公司，實行相對集中的產(chǎn)品購銷平臺綜合監(jiān)測，及時掌握企業(yè)業(yè)務流量，為企業(yè)經(jīng)營管理提供數(shù)據(jù)分析，增強銀企有效銜接，提供企業(yè)融資的信用指數(shù)，以支持企業(yè)發(fā)展，有效促進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提能增效。