根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公開(kāi)江西省人力資源和社會(huì)保障廳2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等六部分組成，內(nèi)容涵蓋江西省人力資源和社會(huì)保障廳2011年1月1日至2011年12月31日期間的政府信息公開(kāi)情況。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與江西省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室聯(lián)系（地址：省政府大院南一路10號(hào)；郵編：330046；電話：86386267；傳真：86386227）。

一、概述

2011年，江西省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及省人民政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的指示精神和工作部署，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造良好的人力資源和社會(huì)保障政務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。我廳高度重視政府信息公開(kāi)工作，將推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作確定為“一把手”工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)揭贛元為組長(zhǎng)，分管廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全廳人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作總體規(guī)劃、重大事項(xiàng)、重要文件的審核與決策，全面推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全廳人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廳辦公室具體承辦政府信息公開(kāi)工作。全省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)配備觸摸屏、電子顯示屏等工作設(shè)施，服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)指南等工作制度按規(guī)定公示，實(shí)現(xiàn)了人力資源社會(huì)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作在鄉(xiāng)村、社區(qū)的全覆蓋。

2、完善信息工作制度。從涉及群眾切身利益、切實(shí)維護(hù)群眾利益的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開(kāi)制度。制定了《江西省人力資源社會(huì)保障廳政務(wù)公開(kāi)辦法》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳信息宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳保密管理規(guī)定》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳首問(wèn)責(zé)任制》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳人力資源和社會(huì)保障事務(wù)一次性告知制度》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳投訴處理辦法》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員辦法》等一系列規(guī)章制度，通過(guò)抓制度建設(shè)和制度落實(shí)，健全了政府信息公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化，保障了政府信息公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

3、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。廳內(nèi)各處室單位均安排了專兼職人員擔(dān)任公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息采集、信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等工作。廳里安排專項(xiàng)資金，用于信息公開(kāi)與宣傳工作的激勵(lì)。每季度通報(bào)一次信息公開(kāi)與信息采用情況。采取計(jì)分制、逐篇計(jì)分量化考核辦法，每年組織對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行考評(píng)與表彰。每年舉辦本廳本系統(tǒng)內(nèi)的政務(wù)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班、網(wǎng)站建設(shè)與管理知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的素質(zhì)與信息公開(kāi)工作水平。政務(wù)聯(lián)絡(luò)員素質(zhì)與能力的提升，為我廳政府信息公開(kāi)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)，提升公開(kāi)質(zhì)量。主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作是政府信息公開(kāi)工作的重中之重。我廳積極探索規(guī)律，把握特點(diǎn)，以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，不斷提升公開(kāi)工作的質(zhì)量與效率，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)信息主動(dòng)公開(kāi)。制訂出臺(tái)了政府信息公開(kāi)辦法，明晰了公開(kāi)渠道、明確了辦理時(shí)限，規(guī)范了辦理流程。將屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息按照概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8個(gè)類別，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。在廳門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“政府信息公開(kāi)”專欄。在江西人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)和省政府信息公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南，方便群眾查閱辦理。規(guī)定各類公文在擬定簽發(fā)時(shí)，除涉密情況外，都需注明“主動(dòng)公開(kāi)”，由擬文機(jī)關(guān)立即送廳信息中心上網(wǎng)公開(kāi)，保證了信息公開(kāi)時(shí)效性。

2、認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，嚴(yán)格把關(guān)不予公開(kāi)的政府信息。2011年，我廳共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)19件，申請(qǐng)主要涉及工資福利政策、事業(yè)單位招考、勞動(dòng)保障政策等方面內(nèi)容，均在規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù)。沒(méi)有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收取任何費(fèi)用。沒(méi)有因政府信息公開(kāi)工作引發(fā)舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。嚴(yán)格按照《江西省人力資源社會(huì)保障廳保密管理規(guī)定》進(jìn)行審核把關(guān)，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)引發(fā)失泄密事件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)到位。為使公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，在推行政府信息公開(kāi)工作中，從四個(gè)方面加強(qiáng)了監(jiān)督。

1、強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。在制定政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)政策規(guī)定辦法時(shí)，充分聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察部門的意見(jiàn)建議；研究部署政府信息公開(kāi)工作有關(guān)會(huì)議，紀(jì)檢、監(jiān)察部門同志參加；在具體業(yè)務(wù)工作中，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門參與事前、事中、事后監(jiān)督。

2、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。從2001年開(kāi)始，建立了特約監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)省人大代表、省政協(xié)委員、省直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和新聞機(jī)構(gòu)100多人作為廳兼職監(jiān)督員。特約監(jiān)督員有權(quán)對(duì)廳內(nèi)政策規(guī)定的制定與執(zhí)行、辦事程序與辦事效率、自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

3、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。每年發(fā)布廳信息公開(kāi)年度工作報(bào)告，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改的措施與結(jié)果主動(dòng)在網(wǎng)上公開(kāi)。重大政策的出臺(tái)都經(jīng)過(guò)專家的論證、社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。制定了《投訴處理辦法》，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，同時(shí)在廳門戶網(wǎng)站上設(shè)置了征求意見(jiàn)信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)上信訪信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)，將公務(wù)員考錄培訓(xùn)任免公示、資金發(fā)放等信息納入省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)。啟用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)工作督查網(wǎng)絡(luò)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量。2011年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息 817條，同比增長(zhǎng)6.1%。累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息 2670條。

（二）主要類別。2011年，公開(kāi)法規(guī)文件類 262 條，占 32.1 %；工作動(dòng)態(tài)類 600條，占 61.5%；人事信息類 181條，占21 %。累計(jì)公開(kāi)法規(guī)文件類 664條，占24.9 %；工作動(dòng)態(tài)類1152條，占 43.1%；人事信息類 1065條，占39.9 %。

（三）信息公開(kāi)形式。以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷豐富公開(kāi)形式，做到“讓群眾知情、解群眾疑惑、保群眾滿意”。

1、完善行政服務(wù)中心。完善廳行政服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一受理行政許可及公共服務(wù)，推行“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍辦理”，實(shí)現(xiàn)了“人不跑，信息跑”。為方便群眾辦事，廳行政服務(wù)中心的每個(gè)窗口上方都懸掛標(biāo)示牌。窗口工作人員佩戴胸卡，憑證上崗。柜臺(tái)前區(qū)域設(shè)辦事等候區(qū)。在行政服務(wù)中心玻璃櫥窗上設(shè)置宣傳欄，標(biāo)示業(yè)務(wù)情況一覽表、服務(wù)中心工作流程表、政務(wù)公開(kāi)原則和公告欄等，方便了來(lái)辦事人員迅速查詢、了解中心服務(wù)情況。

2、大力推進(jìn)廳門戶網(wǎng)站建設(shè)。2009年7月1日，省人保廳新門戶網(wǎng)站正式開(kāi)通。在廳門戶網(wǎng)上公布廳內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、違紀(jì)違規(guī)的投訴辦法以及政策法規(guī)、政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、表格下載等內(nèi)容，向社會(huì)提供更快捷、更詳實(shí)的信息和資料，逐步實(shí)行部分事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。為保證網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，除涉密信息外，其他信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。門戶網(wǎng)站確定了“分開(kāi)采編、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布”原則；建立了信息報(bào)送制度，明確了信息報(bào)送流程和辦理時(shí)限，工作日網(wǎng)站日日有更新。2011年，門戶網(wǎng)站已發(fā)布各類信息 余條，網(wǎng)站訪問(wèn)人數(shù)達(dá)到 萬(wàn)余人次，日均訪問(wèn) 萬(wàn)余人次。省人保廳門戶網(wǎng)站先后多次被省直部門的優(yōu)秀網(wǎng)站，成為關(guān)注較高的省直政府網(wǎng)站之一，成為我廳與群眾之間的“連心橋”，成為及時(shí)了解社情民意，有效集中群眾智慧，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化的窗口。

3、不斷完善12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)。按照國(guó)家和省金保工程建設(shè)要求，早在2007年3月，我廳就開(kāi)通了“12333”公益服務(wù)專用電話。服務(wù)內(nèi)容從勞動(dòng)保障擴(kuò)大到人力資源和社會(huì)保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)方式從單純的電話接聽(tīng)轉(zhuǎn)向電話接聽(tīng)與網(wǎng)站互動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從省廳本級(jí)延伸到各設(shè)區(qū)市，形成“一地呼入、全省咨詢”的服務(wù)模式。目前，全省 “12333”共有專職咨詢員32名，其中省本級(jí)8名。自2007年3月27日原省長(zhǎng)吳新雄宣布開(kāi)通“12333”服務(wù)電話以來(lái)，“12333”電話咨詢累計(jì)接聽(tīng)熱線118320個(gè)，接收郵件23651件，接聽(tīng)廳長(zhǎng)手機(jī)熱線2563個(gè)，回復(fù)率100%。群眾反映的問(wèn)題“樁樁有人管、事事有回音，件件有著落”，成為我廳與群眾（溝通）的重要橋梁紐帶，成為聆聽(tīng)民聲、服務(wù)民生的重要平臺(tái)，成為我省較有影響力的服務(wù)品牌，受到了社會(huì)廣泛好評(píng)，先后榮獲“江西省巾幗文明崗”、“江西省三八紅旗集體”等稱號(hào)。

4、進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機(jī)制。制定了廳新聞發(fā)布管理辦法，設(shè)立了新聞發(fā)言人制度。出臺(tái)重大決策部署、開(kāi)展重大業(yè)務(wù)工作、召開(kāi)重要會(huì)議、舉行重大活動(dòng)，要同步制定公開(kāi)宣傳方案，同步開(kāi)展公開(kāi)宣傳。充分利用廳門戶網(wǎng)站和報(bào)紙等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布和公開(kāi)宣傳各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)，做到主動(dòng)公開(kāi)常態(tài)化，重大工作事項(xiàng)信息公開(kāi)制度化，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升人力資源和社會(huì)保障工作透明化、信息化水平。

5、暢通媒體公開(kāi)渠道。通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟專欄、發(fā)表文章、發(fā)布公告、編印宣傳手冊(cè)等形式，宣傳各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障法規(guī)、規(guī)章和政策，公開(kāi)重大人力資源和社會(huì)保障工作事項(xiàng)，充分暢通媒體公開(kāi)渠道。對(duì)涉及我廳的規(guī)章和規(guī)范性文件，只要不涉密，都通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。 

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2011年1月1 日至12月31日，我廳共接到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)19 件，涉及就業(yè)、社會(huì)保障、公務(wù)員管理、人事人才等方面內(nèi)容，已全部按時(shí)按規(guī)定辦結(jié)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我廳政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不收費(fèi)。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2011年，未發(fā)生針對(duì)我廳有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案以及申訴案。

六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

我廳政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足：信息公開(kāi)的狀況不平衡；缺少對(duì)信息的整理，公開(kāi)信息的分類缺乏操作性；政府信息公開(kāi)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)公民的參與和配合。針對(duì)這些問(wèn)題，2012年我廳將進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度，在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。二是加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把政府信息公開(kāi)工作當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，更好地向群眾提供信息。